海因里希分析出人的不安全行为是事故主要致因占80%；其次为物的不安全状态占10%；环境不良、管理缺失、其他因素总共占10%。可见，绝大多数事故都摆脱不了人的因素，为有效减少设备隐患，降低事故发生率，结合上面的分析，笔者提出以下作业人员管理建议。

1、加大实践技能培训与考核力度

安全知识不转化为安全能力是无法有效保障的安全生产的。为避免“有证的不能干活”的问题，加大安全生产工作能力培训与考核迫在眉睫，除了重视安全理论知识和法律法规标准学习，更应该重视实践层面的培训考核工作，并且应在实践考核中加大安全意识与行为的考核力度。在培训教育过程中，可充分发挥起重机械事故案例的积极作用，通过视觉刺激、经验传递建立相关人员的安全敬畏心理，提高安全意识。鉴于安全生产管理人员能力现状《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定定实施意见》规定:机械类专职安全生产管理人员及综合类专职安全生产管理人员安全生产管理能力考核内容必须包括攀爬塔吊、起重机械隐患识别等，这是加强实践能力的具体举措要求。不管是企业自己培训，还是第三方机构培训，都应以培养人的安全生产工作能力为首要目的。另外为了杜绝假证挂证现象的存在，可建立全国统一的特种作业人员资格信息网资格与身份证直接挂钩，方便人员资格的确认、使用与监督。

2、严格人员配备

施工现场除了配备机械类或综合类专职安全生产人员外，还应对机械员的配备引起重视，机械员的工作贯穿设备安装、使用、检查、维保。拆卸等整个流程，在设备性能保障，安全隐患排查过程中具有重要作用。在安装拆卸、使用过程中，应按要求落实人员数量，合理搭配班组，切忌随意操作。

3、推行人员资格能力确认

企业在使用相关人员前，应对其进行资格能力确认，以保证其能力满足现场工作需要。有专家指出能力确认应包括安全意识确认、行为规范确认和工作能力确认。在现阶段资格能力确认应该是解决人员能力不足问题的最后一道把关，并且可以通过事前确认、事中评价的方式对人员安全工作绩效进行考评。在简政放权大势下，职业教育培训急需转型，人员资格能力确认是值得企业推崇的一种安全控制手段。对于没有实行资质资格管理的维终保养人员，也可通过资格能力确认保证其能力符合要求。

4、转变安全监管思路

行业主管部门是实施安全监督，还是实施安全管理一直是有争议的话题。过去，政府管得多。企业束缚多，甚至变成依赖政府，缺乏主动性。碰到事故大家一般也是"大事化小，小事化了"的思路，事故处罚多看重违法后果，少看违法行为。在政府改革大背景下，政策要求，标准规范制定有望更加合理、规范:“尽职照单免责、失职照单问责”。"将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为列入刑法调整范围”以及事故调查报告要全文发布等要求的提出，指明了监管新思路。

5、 加强安全文化建设

所有事情都靠制度或者管理来解决，是不现实的，安全管理工作尤其如此。安全文化以人为本，需要融入企业管理的各个细节，贯穿于企业各个层面的工作。文化对人的影响是潜移默化的，也是巨大的，将安全文化融入企业文化，持续提升人员安全意识责任意识，将使安全管理工作事半功倍，建筑业应该重视和关注安全文化建设，让其发挥积极的、主动的作用。